‘bob半岛·体育官方平台’国务院：划转部分国有资本充实社保基金

国务院日前印发《直管部分国有资本扩充社保基金实施方案》。《方案》将中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构划入直管范围，直管比例统一为企业国有股权的10%。中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构划入直管范围《方案》认为，在企业职工基本养老保险制度逐步完善过程中，不受多种因素影响，构成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化激化，基本养老保险基金缴纳压力大大增大，为体现代际公平和国有企业发展成果全民分享，现要求直管部分国有资本扩充社保基金。

《方案》具体，将中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构划入直管范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。《方案》拒绝，中央和地方企业集团已完成公司制改革的，必要直管企业集团股权；中央和地方企业集团未完成公司制改革的，抓住推进改革，升格后按拒绝直管企业集团股权；同时，探寻直管未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权。

全国社会保障基金因国有股权直管、投资等各种原因构成的上市企业和非上市企业股权除外。直管比例统一为企业国有股权的10%《方案》同时具体了直管比例。首先以填补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享用视同缴付年限政策构成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，直管比例统一为企业国有股权的10%。

今后，融合基本养老保险制度改革及可持续发展拒绝，若需更进一步直管，再行不作研究。针对接续主体，《方案》认为，直管的国有股权是基本养老保险基金的最重要组成部分。直管的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责管理集中于持有人，分开核算，拒绝接受考核和监督。条件成熟时，经批准后，社保基金会可重新组建养老金管理公司，独立国家运营直管的中央企业国有股权。

直管的地方企业国有股权，由各省级人民政府成立国有独资公司集中于持有人、管理和运营。也可将直管的国有股权委托本省(区、市)具备国有资本投资运营功能的公司专户管理。2017年自由选择部分央企和省份试点《方案》拒绝，按照试点先行、分级的组织、急剧前进的原则已完成直管工作。

第一步，2017年自由选择部分中央企业和部分省份积极开展试点。中央企业还包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的直管工作由有关省(区、市)人民政府明确的组织实行。第二步，在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批直管其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所筹办企业以及中央金融机构的国有股权，尽早已完成直管工作。

各省(区、市)人民政府负责管理的组织实行本地区地方国有企业的国有股权直管工作。会也不容许经常出现大量所求国有资本的情况《方案》的实行，否意味著要通过大量所求国有资本用作填补企业职工基本养老保险基金缺口？财政部在对《方案》展开理解时认为，这个解读是不准确的。

财政部认为，对于直管的国有资本，《方案》明确指出，要创建国有资本直管和企业职工基本养老保险基金缺口逐步填补结合的运行机制。国有资本直管后，一是国有资本的收益主要源于股权收益，由社保基金会等接续主体持有人。今后，由各接续主体的同级财政部门专责考虑到基本养老保险基金的开支必须和国有资本收益状况，主动实行没收。

目前，我国企业养老保险基金总体下有较大规模的结余，基本养老保险基金有非常存量，短期内财政部门会对直管的国有资本实行收益没收，会造成接续主体所求国有资本。二是《方案》明确提出，社保基金会等接续主体经批准后可以通过国有资本运作提供收益。国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序遇事，目标是构建国有资本保值电子货币，提供更加多收益，不是非常简单的所求国有资本。

三是社保基金会等接续主体要遵守3年以上的停售期义务，并不应承继原股权主体的其他限售义务。在停售期内，如直管牵涉到的涉及企业上市，还不应承继原股权主体的停售期义务。

因此，在上述期限内接续主体也会所求国有资本。综上，直管创建的是补足社保基金的长效机制，随着国有资本的做强做到优做到大，将更佳地反映国有企业发展成果全民分享，更佳地确保和提高民生。在《方案》实行的过程中，会也不容许经常出现大量所求国有资本的情况。体现发展成果全民分享，促进民生福祉财政部回应，直管部分国有资本扩充社保基金，是了解秉持党的十九大精神，在专责考虑到基本养老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上，强化基本养老保险制度可持续性的最重要措施。

一是不利于体现国有企业全民所有，发展成果全民分享，促进民生福祉。二是不利于构建基本养老保险制度的代际公平，防止将实行视同缴付年限政策构成的基本养老保险基金缺口，通过减少税收、提升在职人员养老金缴费率等方式移往给下一代人。三是不利于前进国有企业深化改革，构建国有股权多元化持有人，推展完备公司管理结构，创建现代企业制度，增进国有资本做强做到优做到大，发展成果更加多用作确保和提高民生。

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